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蒋颖委员:自贸区新片区,应探索具有国际竞争

日期: 2019-03-21 12:27
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  摘要:探索构建与该功能载体相适应的、具有国际竞争力的税收体系也是新片区建设过程中不容忽视的工作任务。

  “增设上海自贸试验区新片区,显然不仅仅是地理区域的扩张,它意味着上海自贸区将继续承担起改革领头雁的角色,为改革创新的系统集成交出新的制度创新答卷。”全国政协委员、德勤中国副主席、德勤亚太区客户和市场领导合伙人蒋颖说,如何在现有成绩基础上,以增设新片区为契机,持续深化自贸试验区改革是政府部门面临的一项课题。

  在蒋颖看来,按照中央对上海自贸试验区新片区建设的定位要求,未来新片区将聚焦特殊经济功能塑造,着力推进开放深化、功能强化、布局优化、动力转化,打造成为具有国际竞争力的功能载体。

  其中,“作为营商环境的一项重要组成部分,探索构建与该功能载体相适应的、具有国际竞争力的税收体系也是新片区建设过程中不容忽视的工作任务。”蒋颖说。

  回顾上海自贸区发展历程,蒋颖说,财税部门在先进税制的探索方面已进行了不少有益尝试,让广大纳税人实实在在享受到便利。然而,相比于外资准入和服务业开放等领域的制度创新,上海自贸试验区在税收政策方面的改革举措仍有相当大的挖掘潜力。

  “以前,上海自贸区税制探索集中在以海关为主导的保税业务监管,以及非关税方面的纳税人服务;随着以‘新片区’为标志的进一步改革深入,自贸试验区税制创新势必需要从后端的税收征管和纳税人服务逐渐向前端延伸至实体税制,相关的实体性税收政策的先行先试,应该被纳入改革创新的计划。”蒋颖说。

  蒋颖认为,探索建立具有国际竞争力的税收体系,应以国际公认的自由贸易区域作为对标,结合上海实际情况和自贸试验区的产业改革计划,优先选择对上海自贸试验区而言具有前瞻性、新颖性和指标性的税制课题加以研究并作为突破重点,同时通过适当的容错机制为税制创新保驾护航。

  她建议,在具体课题选择方面,可考虑将总部经济、商品与服务贸易、金融与资本市场、行政与司法保障等方面,作为下一步税制优化的研究和试点突破方向。

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